Neben der Länderkategorie ist für die Entgeltberechnung auch die Käuferkategorie relevant. Die Käuferkategorien von staatlichen Schuldnern oder privaten Auftraggebern unterscheiden sich.  Bei der Einstufung eines Bestellers als staatlicher Schuldner ist das entscheidende Kriterium die Frage, ob von einer Haftung des jeweiligen Staates auszugehen ist.